2010年“两节”期间,为切实维护农民工合法权益,确保农民工按时、足额拿到工资,维护社会稳定,楚雄市根据省、州相关工作要求,加大农民工工资清欠力度,成效显著。“两节”期间,楚雄市共检查用人单位189户,累计涉及劳动者6805人。受理群众举报投诉73件,共协调解决拖欠农民工工资953万元,涉及农民工2682人(其中:开发区解决拖欠农民工工资396万元,涉及农民工1073人),为维护农民工合法权益和我市社会稳定发挥了重要作用。
一是提高认识,加强领导。楚雄市紧紧围绕“着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题”,充分认识解决拖欠农民工工资工作的重要性和紧迫性,按照“顾大局、保稳定、促发展”的工作思路,积极、慎重、稳妥地做好“两节”期间农民工工资清欠工作,成立了由劳动保障、人事、工会、建设、公安等部门组成的专项检查领导小组,楚雄市维稳办制定下发了《关于开展建设领域农民工工资支付情况专项检查的通知》(市维稳通[2009]2号),并对此次检查的范围、内容和方法、步骤作出了明确要求,各乡镇、开发区管委会也成立了相应的领导机构,确保了此次专项检查活动的顺利开展。
二是健全机制,整体联动。按照“清理与防范”并重的原则,结合我市在建工程项目多、涉及人员广,拖欠农民工工资问题较为突出的实际,由市维稳办牵头,开发区、劳动保障、建设、工会等部门组成联合检查组,对我市建设领域农民工工资支付情况进行专项检查。通过检查,全面了解、掌握我市在建工程项目涉及农民工人数、拖欠农民工工资总额。对涉及面广、情况复杂的重大举报投诉案件,各相关部门协同配合,各司其职,各负其责,为全市清理拖欠农民工工资工作的顺利开展奠定了良好的基础。
三是突出重点,确保实效。针对楚雄市建设领域拖欠农民工工资问题较为突出的实际,采取听、查、看等方式,重点对我市建设领域农民工工资支付情况进行检查、清理。如楚雄市栗子园移民安置小区作为我市重点工程项目,已于2009年7月竣工初验并交付使用,但至今仍未进行工程决算,加之工程材料价格上涨,各标段拖欠农民工工资现象普遍存在。经劳动保障、建设、信访等部门多次协商,建设施工单位制定了具体可行的偿还计划。在“元旦”、“春节”来临之际,劳动保障监察部门加大巡查力度,加强对分包企业农民工工资发放的监督,确保农民工工资按时、足额发放,切实维护了社会稳定。
存在问题主要有两方面:一是建筑行业用工不规范的问题普遍存在,当农民工权益受到侵犯时往往无据可依,调处困难,农民工的合法权益难以维护;二是建设领域农民工工资支付普遍存在平时只发生活费,工程竣工或年底一次性结算工资的现象。一旦发生拖欠,数额较大,解决起来难度很大。今后我市将采取有力措施继续抓好农民工工资清欠工作:一是继续加大对拖欠农民工工资情况的排查力度,防范于未然,力争把矛盾解决在企业内部、解决在萌芽状态,防止群体性事件的发生;二是结合建筑领域拖欠农民工工资问题比较突出的实际,在全面摸底排查的基础上,对使用农民工数量较多、且发生过拖欠工资的企业实行重点监控,切实做到建筑领域拖欠农民工工资情况早发现、早控制、早处理;三是进一步加大各职能部门间的协调配合,健全和完善长效的联动机制,真正形成齐抓共管的工作格局。