人民调解   尘埃落定稳定一方平安

320国道原达连坝收费站停止使用后，云南云岭高速公路桥梁工程有限公司沿线建设项目经理部在原址上建设施工，收费站位于田地的中央，周围田地里周边的群众种着蚕豆。因2009 年10 月至今，楚雄地区经历了50年难得一遇的干旱，达连坝服务区在施工过程中，服务区进出施工车辆及硷拌制过程中的扬尘铺天盖地，飘落到周围的农田，农作物表面的灰尘未能及时脱离，严重影响了蚕豆进行光合作用，近30多亩的蚕豆面临减产或绝收。

紫溪镇前进村委会达连坝、彭家、许家村三个村民小组的村民，为维护自己的合法权益，要求项目部补偿减产的经济损失。村民和云南云岭高速公路桥梁工程有限公司沿线建设项目经理部为补偿问题发生了纠纷，纠纷发展到了村民堵断服务区进出施工车辆，服务区建设停料停工，村民和施工人员发生了肢体冲突的地步。如矛盾得不到妥善的化解，将会酿出村民和施工人员发生群体性械斗的流血性事件，影响紫溪的稳定与和谐。
   为施工队与地方村民友好相处，如实解决村民提出的扬尘影响农作物减产等事宜，2009 年12 月20 日，紫溪镇人民调解委员会在专职政法副书记庄学军同志的带领下，会同项目部工作人员、前进村委会及彭家队村民小组、达连坝村民小组、许家村村民小组干部对部分受影响的农田进行现场核实丈量统计，经丈量核实，彭家队村小组受扬尘影响农作物面积为15亩，达连坝村民组农作物受扬尘影响面积为12 亩，许家村小组农作物受扬尘影响面积为3 亩，合计30 亩。

2010年1月27日紫溪镇人民调解委员会在专职政法副书记庄学军同志的带领下，组织经项目部工作人员与各村民小组长、副组长、部分村民对该纠纷进行调解。在该纠纷中涉及的群众有40多户，土地是村民小组承包给村民的，使用权、处理权均在群众，人民政府、村委会无权过多的干预。故此，在调解的过程中，调解人员充分考虑到了这一情况，发挥了各村村民小组长在群众中的威信，通过村民小组长做好群众的思想工作。最后调解人员本着实事求是的原则，结合当地农作物的以往年份的产量和今年楚雄地区普遍干旱的实际，农作物（小春）面临着减产的实际，促成双方达成了协议，协议中确定受扬尘影响农作物减产补偿，不论程度轻重，一律按每亩150 元标准补偿，合计补偿总价为4500 元，由项目部分别支付到各村小组，补偿费用由各村小组负责按农作物减产情况如实发放到相应的村民，并负责与各户村民协调。

随着改革开放的不断深入，社会矛盾日趋复杂，人民调解调解的范围正不断扩展。仅仅依靠镇、村两级的调解组织化解矛盾纠纷，已经不再适应社会的发展。村民小组是共和国金字塔的最底端，是共和国稳定的基石，多年来我们忽视了村民小组长在维护社会稳定中的作用，导致好些问题鞭长莫及，大量的矛盾纠纷云集在县（市）、镇村一级得不到及时有效的解决。如何利用村民小组组长在村民中的威信，发挥村民小组组长在人民调解中的重要作用，将是我们今后调解工作的一个重点。（紫溪司法所起国钦供稿）