2008年11月2日，“11.02”特大自然灾害发生后，楚雄市西舍路乡新华大竹林片区5个小组。84户农户，348名受灾群众无家可归，通过考察西舍路辖区范围所有地点，党委、政府将这些灾民安置到龙岗村委会羊头山，为使灾民搬得来，住得下，生存得了，政府承诺在当地解决基本生存的农田地，实现户均2亩旱地，水田开在泥堵河沙洲。

2009年10月，通过政府投资348万元对泥堵河沙洲进行了开发整理，泥堵河水田已经复垦完毕，10月20日在分配105.97亩水田时，群体性纠纷发生了。龙岗泥堵山、董家村，德波苴中村、朵苴刘家村三个村四个小组80多群众到现场阻止分配，说自古以来泥堵河就是他们耕种的田，说什么也不能分给羊头山的灾民，羊头山的灾民100多人认为搬来羊头山，连水田也没有，无法生存，扬言要搬回原驻地，田分不下去，灾民又在闹情绪，整个事态十分严峻。

事件发生后，乡党委、政府高度重视，本着“关注民生、以人为本”的态度，由乡调委会牵头抽调司法、土地、公安、农业等部门组成调解班子进驻泥堵河沙洲。2009年10月27日至11月12日调解组进驻后，根据事态的情况，我们分作土地丈量、群众工作、维护稳定三个工作小组，分别开展工作。明确了土地属集体所有，泥堵河沙洲因水毁由政府统一复垦，重新进行分配，并出台了分配原则，一是原来确实在复垦范围内有承包田的农户作为重点考虑；二是在复垦范围内有开挖扩种田地的政府给以适当考虑，三是在复垦范围内没有田地的原则上不做考虑。

纠纷调解组通过走村入户耐心细致的讲解《土地法》，四处找羊头山安置点的群众，耐心说服他们，要坚定信心，相信政府一定会让他们有田栽，有饭吃。到泥堵山、董家村、中村、刘家村等小组宣传法律法规。四次召集组织者进行疏导，劝解，澄清利弊。唤起广大群众对灾区人民的同情之心，乡调委会13人从10月27日至11月12日历时半个月，与广大群众一起吃住在泥堵河沙洲，用实际行动感化了老百姓。最后以进田公路以上四亩划给德波苴村委会中村小组，路下四亩划给龙岗村委会泥堵山和董家村，田间路左边大块中间2亩划给朵苴村委会刘家村小组，剩余的95.97亩划给羊头山安置点，羊头山安置点实现了人均0.276亩水田。其他划分的水田由村委会按涉及农户数量平衡后分到农户。

三个村五个组的群众最后都想开了，都这样说：“不就是点农田嘛，羊头山安置点348人不是灾难也不会来到这个地方，分给他们，让他们生存下来是应该的，我们虽然分到的少，但我们还有其他田地可以耕种，可以生存的呀”。羊头山安置点的群众对几个村积极让田也深表感激之情，表示：“在党委政府的关心帮助下，会进一步树立信心，在有限的田地里辛勤劳作，争创丰收，要和周边几个小组世代友好的生活下去”。

就这样，一起涉及180多人的群体性纠纷，在乡调委会历时半个月的调处下，圆满的画上了句号。羊头山安置点5个小组。84户农户，348名受灾群众得到了妥善安置。

 (西舍路司法所  李双）